出口管制-ESG跨境

出口管制

出口管制

出口管制（export control）

出口管制

出口管制是指国家通过法律、行政措施对本国出口贸易所实施的管理和控制。许多国家，特别是发达国家，经常控制、限制或禁止出口某些商品，特别是战略材料和技术产品，以达到一定的政治、军事和经济目的。

出口管制的目的

1.政治和军事的目的。通过限制或禁止出口可能增强其他国家军事实力的物资，特别是战略物资，维护国家或国家集团的政治利益和安全。同时，禁止向国家或国家集团销售产品和技术，作为实施外交政策的手段。对敏感技术和原材料的出口控制也是大规模杀伤性武器和运输工具不扩散系统的重要环节。

2.经济的目的。控制出口商品可以限制一些短缺材料的外流，有利于控制国内商品价格，减少出口需求对国内通货膨胀的影响。同时，出口管制有助于保护国内经济资源，保持一定数量的国内材料储备，利用国内资源发展国内加工业。

出口管制的商品

需要实施出口管制的商品一般有以下几类:

（1）军事设备、武器、军舰、飞机、先进的电子计算机和通信设备、先进的机械设备及其技术资料等战略材料和先进的技术资料。这类商品的出口控制主要是从国家安全和军事防务的需要出发，以及保持科技领先地位和经济优势的需要。

（2） 国内生产和生活材料短缺。其目的是确保国内生产和生活的需要，抑制国内商品价格的上涨，稳定国内市场。例如，西方国家经常对石油、煤炭等能源商品进行出口控制。

(3) 需要自动限制出口的商品。这是为了缓解与进口国的贸易摩擦，在进口国的要求或对方的压力下，对一些具有较强国际竞争力的商品进行出口管制。

(4) 历史文物和艺术珍品。这是出于保护本国文化艺术遗产和弘扬民族精神的需要而采取的出口管制措施。

（5）在国际市场上占主导地位的重要商品和出口量大的商品。对于一些出口商品单一、出口市场集中、市场价格波动的发展中国家，出口控制的目的是稳定国际市场价格，确保正常经济收入。例如，欧佩克(OPEC)控制成员国的石油产量和出口，稳定石油价格。

出口管制的形式

出口管制主要有以下两种形式：

1.单边出口管制。是指一个国家根据自己的出口管制法设立专门的执行机构，批准和颁发本国某些商品的出口许可证。单边出口管制完全由一个国家独立决定，不对其他国家承担义务和责任。

2.多边出口管制。是指几个国家的政府通过一定的方式建立国际多边出口管制机构，讨论和编制多边出口管制清单，规定出口管制措施，协调出口管制政策和措施，实现共同的政治经济目的。

巴黎统筹委员会，又称巴统组织，是一家典型的国际多边出口管制机构，成立于1949年11月。

  出口控制手段

一个国家控制出口的方式有很多，如国家专营出口商品、征收高额出口关税、实施出口配额等。然而，出口控制最常见和有效的手段是使用出口许可证制度。出口许可证分为一般许可证和特殊许可证。

1.一般许可证。一般许可证，又称普通许可证，相对容易获得。出口商不需要向有关机构申请。只要在出口报关单上填写此类商品的普通许可证号，经海关核实后办理出口许可证手续。

2.特殊许可证。出口属于特殊许可范围的商品，必须向有关机构申请特殊许可证。出口商应在许可证上填写商品的名称、数量、控制编号和输出目的，并附上相关交易的证明和说明书，经批准后方可出口。如果不批准，则禁止出口。

一般来说，一个国家实施贸易政策的目的是扩大和减少进口，但一些国家出于政治和经济原因实施出口管制政策。出口管制是一个国家对外贸易的歧视手段之一。出口管制的实施对受控国家和实施该政策的国民经济产生了负面影响。

简而言之，出口管制只是国家管理对外贸易的一种经济手段，也是对外实施不同待遇和歧视政策的政治工具。自20世纪70年代以来，出口管制已经放松，特别是出口管制的政治倾向已经减弱，但它仍然作为一种重要的经济手段和政治工具存在。

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