《科托努协定》-ESG跨境

《科托努协定》

《科托努协定》

科托努协议(Cotonou Agreement）

  科托努协议的成立与发展

2000年6月23日，非洲、加勒比和太平洋国家集团(以下简称非加太集团Group of African,Caribbean and Pacific Region Countries Group of the ACP)在贝宁首都科托努，77个成员国和15个欧洲联盟国家签署了《非加太国家与欧洲共产党及其成员国的伙伴关系协议》(Cotonou Agreement) 。该协议的前身是1975年2月28日在多哥首都洛美签署的贸易经济协定《洛美协定》，由非加太集团46个成员国与欧洲经济共同体(欧盟前身)9个国家签署。

《洛美协定》是非加太集团与欧盟对话与合作的重要机制，也是迄今为止最重要的南北合作协定。自1975年以来，欧盟已经实施了四期，并通过该协议向非加太集团成员国提供财政、技术援助和贸易折扣。非加太集团和欧盟在20世纪末意识到，有必要根据新的国际政治和经济形势来讨论新的合作方式。制定新贸易援助协定的谈判进程于1998年正式启动。经过两年的全面谈判，双方就改善援助模式、发展私营企业、消除贫困、加强区域一体化等问题达成了共识。2000年2月，非加太集团与欧盟就第五期《洛美协定》达成协议，并于同年6月在科托努正式签署，称为《科托努协定》。《洛美协定》宣布结束。经15个欧盟国家和76个非加太集团政府正式批准，科特努协定于2003年4月1日生效。

根据规定，《科托努协议》有效期为20年，每5年修订一次，前8年为过渡期，后12年为执行期。主要内容包括双方进行全面政治对话，扩大经贸合作，实现贸易自由化。欧盟在8年过渡期间向非加太国家提供135亿欧元的援助，97%的非加太国家可以免税进入欧盟市场。

科托努协议签署后，一些拉丁美洲国家对欧盟对非加太国家的特殊照顾表示不满，并诉诸世界贸易组织。世贸组织于2001年裁定，非加太国家和欧盟应在2007年底前取消单方面贸易优惠，并达成新的贸易协定。

2002年，欧盟开始与非加太国家就经济伙伴协议进行谈判。然而，由于欧盟在新一轮贸易谈判中提出的条件使得许多非加太国家难以接受，为期五年的谈判持续了很长一段时间。经济伙伴协议仍在谈判中，计划在2007年底取代科托努协议，以结束当前的单方面贸易优惠安排。

  科托努协定成员

截至2003年底，共有93个国家参加了科托努协定。

其中，爱尔兰、比利时、丹麦、德国、法国、荷兰、卢森堡、葡萄牙、西班牙、希腊、意大利、英国、奥地利、芬兰、英国、奥地利、芬兰和瑞典。非加太集团78个国家，

其中，非洲48个国家:埃塞俄比亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、赤道几内亚、多哥、厄立特里亚、佛得角、冈比亚、刚果(布)、刚果(金)、吉布提、几内亚、几内亚比绍、加纳、加蓬、津巴布韦、喀麦隆、科摩罗、科特迪瓦、肯尼亚、莱索托、利比里亚、卢旺达、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、南非、尼日尔、尼日利亚、塞拉利昂、塞内加尔、塞舌尔、圣多美和普林西比、斯威士兰、苏丹、索马里、索马里、索马里、索马里、索马里、索马里、乌干达、赞比亚、乍得、中非；

15个加勒比国家：安提瓜和巴布达、巴巴多斯、巴哈马、伯利兹、多米尼加、多米尼克、格林纳达、圭亚那、圣基茨和尼维斯联邦、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、牙买加、海地；

太平洋地区15个国家:新几内亚、斐济、基里巴斯、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、瓦努阿图、萨摩亚、马绍尔群岛、库克群岛、瑙鲁、帕劳、纽埃、密克罗尼西亚、东帝汶。此外，古巴于2003年5月成为该协议的观察员。

  科托努协议的组织机构

(1)部长理事会 (Council of Ministers),由每个协议签署国派出一名部长组成。共有两名主席，由欧盟和非加太集团派出。理事会每年举行一次例会。理事会秘书处位于比利时首都布鲁塞尔。

(2)使节委会 (Committee of Ambassadors )由各签字国派出的大使组成，主席由欧盟和非加太集团轮流派出。委员会每六个月至少召开一次会议。

(3)联席会议 (Joint AssemB/Ly),非加太集团成员国各派一名代表出席,欧洲议会则派出与前者数目相等的代表与会。共同主席由欧盟和非加太集团双方各派一人组成。联席会议一年召开两次。

(4)联合议员大会 (Joint Parliamentary Assembly),由同等数量的欧洲议会议员和非加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加拿大加

(5)工业发展中心:位于布鲁塞尔，负责促进对非加太集团成员国的投资。

（6）农业和农村合作技术中心：位于荷兰的瓦赫宁恩负责提供农业及其相关领域的信息、研究和培训。

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