毕业条款-ESG跨境

毕业条款

毕业条款

毕业条款(Graduation clause)

毕业条款是什么？

毕业条款它是包容性制度中对受益国的保护措施的规定之一。也就是说，当受益国或地区的产品或其经济发展到更高的水平，使其在世界市场上强大的竞争力时，产品或所有产品都被取消享受关税优惠待遇的资格，称为毕业。本条款可分为产品毕业和国家毕业。前者是指取消从受益国或地区进口的部分产品的关税优惠待遇；后者是指取消从受益国或地区进口的所有产品的关税优惠待遇，即取消受益国或地区的资格。

毕业条款起源

毕业条款1系统始于美国。1981年，美国开始利用国家毕业和产品毕业来限制优惠进口的范围。当年，新加坡、韩国、香港和台湾宣布适用国家毕业规定，从1989年起取消其享受包容性待遇的资格。随后，新西兰、澳大利亚、欧盟等惠国也纷纷效仿美国，并在包容性计划中采用毕业制度。

欧盟毕业条款

自1999年7月1日起，欧盟实施了国家/行业产品毕业制度。目前，毕业制度最实质性的变化是简化。原标准（优惠产品份额、发展指标和专业指标）将被简单标准所取代：优惠进口占欧盟市场所有优惠进口份额。产品不再按欧盟行业分类，而是按照HS主要类别。毕业标准简化为：从特定国家进口的产品组连续三年超过所有优惠进口同类产品的15%。纺织品的阈值为12.5％。

根据欧盟包容性计划的规定，如果受益国家和地区的某些产品连续三年达到毕业标准，则表明该产品具有足够的竞争力，其关税折扣必须被撤销。如果连续三年未达到标准，则可以重新获得关税折扣。相关的计算方法是基于欧盟本身的统计数据。此外，受益国的产品被欧盟征收反倾销税后，很难享受包容性待遇。

欧盟使用中国受益产品毕业条款的原因：

（1）欧盟经济形势低迷。欧盟取消对中国部分产品的包容性制度，无疑对近年来欧盟的经济形势有着密切的改革阻力。德国、意大利、荷兰等国的经济负面认为，欧元区经济不仅复苏前景黯淡，而且面临着经济恶化的巨大风险。经济形势的恶化已成为欧盟取消进口优惠政策和提高贸易壁垒的基本原因。

(二)欧元升值的压力。

（3）扩大中欧贸易差距已成为欧盟的借口。在中欧贸易中，中国多年来一直保持顺差，一些产品在欧盟市场占有相当大的份额。

（4）普遍优惠制度本身的制度缺陷为惠国提供了便利。普惠制度是发展中国家通过努力获得的优惠制度。其非互惠原则不仅给发展中国家带来了好处，而且不可避免地对发展中国家未来的发展产生了潜在的负面影响。单方面制定计划的制度为发达国家使用合法保护自身利益的强大武器毕业机制带来了极大的便利。

参考文献

↑ 郭同峰.普惠制毕业条款及其应对策略[C].2006 (3):6364

↑ 安占然.欧盟对中国实施普惠制毕业条款：原因、影响及对策[C].当代亚太 ，2004 (4):4448

特别声明：以上文章内容仅代表作者本人观点，不代表ESG跨境电商观点或立场。如有关于作品内容、版权或其它问题请于作品发表后的30日内与ESG跨境电商联系。