出现大批德国卖家产品下架/货物被扣，而这次不是因为VAT......-ESG跨境

人心惶惶的德国税务问题刚刚告一段落，新的麻烦又出现了。根据英创客户反馈，从今年1月到现在，发生多起因为产品的WEEE认证，产品安全法(Prodsg)和包装法的问题导致德国站销售的产品被下架和货物在德国海关被扣的情况。

那么，这篇文章来科普一下这三个东西到底是什么，卖家应该做哪些准备。首先要明确清关不是有了德国税号就可以大摇大摆了，还要提供:

1. WEEE(Waste Electrical and Electronic Equipment Directive 2002/96/EC)小家电和带电池的产品的WEEE注册需要超过12周时间才能完成，发货德国且不可以回溯后补，必须提前3个月先做注册;

2. 产品安全法代理人(俗称“欧代”，“贴地址”)，欧盟产品安全法代理人的信息，出具包装法注册号和回收商委托合同;

3. 包装法注册回收和旧电器电子设备注册回收(Eletro G电器电子法规，Batterie G 电池法规);

德国合规三剑客之一：WEEE

WEEE即Waste Electrical and Electronic Equipment Directive的缩写，中文为《废弃电子电气设备指令》，针对所有在德国提供或者销售电子和电器产品的企业(包括Amazon、eBay卖家)。当前指令号2012/19/EU于2012年8月13号正式生效。指令要求，欧盟各成员国自己负责各国的废弃电子电器设备的回收与管理。德国根据WEEE指令制定了ElectroG法案(电子电器法案)，该法案于2005年3月16日开始实施。

WEEE指令案适用于以下电子电气产品：

按照ElectroG2(2018年8月15日版)，本法案所指的电子电器设备包括以下类别：

1) 热交换器，如冰箱，空调

2) 监控设备及屏幕面积超过100cm²的设备，如电视机，笔记本电脑

3) 灯具，如LED灯，节能灯

4) 至少一个外部尺寸超过50cm的大型设备，如医疗设备

5) 外部尺寸不超过50cm的小家电，如吹风机，台灯

6) 外部尺寸不超过50cm的小型IT和通信设备，如手机，路由器

其中3，5，6是中国跨境电商上架最多的产品，还包括电池类。根据ElectroG法案的要求，德国境外的生产商必须有设在德国境内的分公司负责注册，如果在德国境内没有分公司，需要有授权人。

授权人必须是如下两类人：1. 律师或者注册会计师;2. 专业的回收公司

授权人的责任包括：

1. 负责管理机构Stiftung EAR与制造商直接的联络，即各地方通知Stiftung EAR制造商回收废弃物时，Stiftung EAR通知代理人负责废弃物的回收工作;

2. 对制造商的责任进行担保，即一旦制造商退出德国市场，代理人负责完成未销售产品与剩余废弃物的处理工作。需要回收的废弃物包括电子电器本身以及它们的包装。

所以，WEEE的注册和VAT注册很相似，都需要提交生产商的基础信息(公司名，地址和法人信息，联系人，品牌信息，产品型号等)，必须提交德语文件，一般的初次注册需要12周的时间才能完成，目前的时效将可能超过12周，需要卖家在发货前至少3个月提交注册申请。注册成功之后，每个月还需要申报实际的发货量。如果你有六个月停止更新，您的产品清单就会被锁定，需要你重新进行注册。

德国合规三剑客之二：Prodsg

首先明确：产品安全的法规ProdSG & 德国代理人- 只要发货到欧盟，100%商品和货主适用。

欧盟产品安全法代理人起源于产品安全法里的明确规定：制造商负有让产品接受测试的责任。

欧洲议会和欧盟理事会关于产品市场销售共同框架的第768/2008/EC 号决议确定了制造商需进一步承担的义务，特别是在产品上加贴CE标志的要求对制造商而言具有重要意义。制造商应对产品进行或委托进行产品符合性评估程序，确保产品符合相关要求。制造商应在符合基本要求的产品上加贴CE标志并随产品附上欧盟符合性声明。

如违反产品安全法，市场监督机构将启动侵权调查程序。如产品对个人造成伤害，制造商应负责赔偿损失。根据一些欧盟成员国的法律，销售违反安全标准的产品构成不正当竞争行为，平台上的跟卖或其他市场竞争者也可能利用这一机会委托律师给平台和官方发举报信，要求制造商承担公平责任。

发货欧盟之前做CE认证是很多厂家和贸易商型的卖家已经熟练的一波操作，问题是做了CE认证以后如何让一个在欧洲既无办事处又无子公司的境外货主确保欧盟境内市场上销售的产品的安全性，以及确保从欧盟境外进口的加贴CE标志的产品满足欧盟对消费者、财产、和环境保护等方面的法律法规的要求? 传统贸易话语体系下，货物进入欧盟市场流通领域之前，必然有一个进口商(或者代理，在货物通关以后货主发生了转移)对商品在销售和使用中的质量问题负责。在跨境电商的新语境下，多数货物的出口方、进口方和货主都是同一个人，且在欧盟没有商务主体，这种情况下，法律条规还规定了可以找在德国境内的代理人，代替负责完成所有的申请步骤以及后续维护，这是“欧代”和“贴地址”说法的来由。

法律原文：

Adressaten des ProdSG

Das Produktsicherheitsgesetz richtet sich an Hersteller, Bevollmächtigte, Einführer und Händler:

Hersteller ist, wer ein Produkt herstellt, ein Produkt wiederaufarbeitet oder wesentlich verändert. Dabei muss er das Produkt nicht selbst herstellen, sondern nur unter seinem Namen bzw. seiner Marke in Verkehr bringen.

Der Bevollmächtigte ist im europäischen Wirtschaftsraum niedergelassen und wird vom Hersteller schriftlich beauftragt, in seinem Namen die Verpflichtungen des Herstellers zu erfüllen; er ist dann Ansprechpartner für die Behörden.

Der Einführer (Importeur) ist ebenfalls in der EU niedergelassen und bringt ein Produkt aus einem Drittland auf dem Gemeinschaftsmarkt in Verkehr. Er muss die Marktaufsichtsbehörden auf Nachfrage mit den notwendigen Informationen versorgen.

Händler ist jeder, der geschäftsmäßig ein Produkt auf dem Markt bereitstellt und nicht Hersteller, Bevollmächtigter oder Einführer ist. Ein Händler darf kein Produkt bereitstellen, von dem er weiß, dass es nicht sicher ist.

https://www.ihk-regensburg.de/service/Recht/Kauf--und-Vertragsrecht/Produkthaftung-und-Produktsicherheit/Das-Produktsicherheitsgesetz--ProdSG-/1351042#titleInText2

下面我们再来说说找“欧代“过程中可能遇到的问题。

和税代一样，叫法很简单，实施中很多细节决定了合规是否真正做到位。“贴地址”和“欧代”绝不是“贴”和“代”这么简单，为了确保代理人真正能够代替货主(生产商，贸易商)在欧盟针对产品安全的话题代替货主履行责任，并且能对出现的问题给予解决方案和专业合规律师的支持，这个地址很有讲究。

第一，贴地址之前，欧盟符合性声明，即“EU DOC”Declaration of Conformity – 符合性声明要做好。我们根据以往欧代业务经验，总结了产品符合性声明的一些常见错误，希望能协助生产商正确填写合规文书，或辨别不专业的服务商。如不知道DOC长什么样，可以和我们联系取得一份模板和填写的注意事项。

第二，除了贴地址，欧盟授权代表的主要职责还包括：

1) 欧盟授权代表专门代表欧盟境外的制造商与欧洲EEA30国的政府和机构打交道。EEA成员国的政府及主管机关可以随时直接找上欧盟授权代表核查EEA境外的制造商是否履行了欧盟相关的指令和法律所要求的职责。

2) 从欧盟境外进口的加贴CE标志的产品的包装、标签和使用说明书等上面，必须清楚地印上制造商的欧盟授权代表(欧盟授权代理)的名称、地址。

3) “技术文件”必须保存于欧盟授权代表(欧盟授权代理)处。

4) 欧盟境外的制造商必须在欧盟境内建立一套有效的“事故防范监督系统”，通过其欧盟授权代表(欧盟授权代理) 对产品的事故报告、通告、召回等等提供协助。

第三，欧盟授权代表应该最好是专业的合规咨询服务商，即要独立于进口商(清关代理)或销售商。原因在于，欧盟授权代表代表厂家与欧洲的政府和机构打交道。欧盟授权代表(”欧代“)通常不会涉及一般应由进口商或销售商做的有关产品的销售业务。许多进口商或销售商擅长于市场和营销，但未必熟悉或愿意涉及复杂的CE及法律问题。 如果CE监督/主管当局对因产品的销售系统而引起的严重事故质询/询问， 必须要有专业的合规顾问和专业律师作为你的欧盟授权代表(欧盟授权代理)将始终坚定地维护你的商业在海外的利益。

合规三剑客之三：VerpackGerpackG

VerpackG(德国新包装法)只要发货德国，一件发货起适用，强制执行级别，无豁免可能。2019年1月1号，德国最新的包装法Verpack G开始生效，如果不能遵守德国最新的包装法，将面临高达5万欧元的罚款和销售禁令。

德国法定包装法是一个法律性强制法，强制生产商或是出售商，第一次销售产品含有包装，包括外部包装，最终零售包装，饮食业所用的抛弃式容器/盛器，运送包装材料，公司都需要注册和认领许可证，包装法中强制贸易商必须申报出售的包装材料，种类和重量。

换句话来说就是所有参与者，包括生产商，进口商和在线零售商，都有义务根据新的包装法进行注册。

第一个将包装产品(包括填充材料)带到德国市场并以消费者抛弃包装结束，都受VerpackV和VerpackG的约束。我们文章中讨论的仅限于B2C领域的包装垃圾合规。扩展产品责任原则适用于此。在德国境内的包装法合规很类似于德国VAT的合规，分注册和委托包装垃圾回收公司回收两方面，注册成功以后也要做包装垃圾的数量预报，并在实际产生的垃圾以后调整申报数据，根据预报的数量预先支付回收的垃圾费，并在调整数据以后多退少补。

注册是一个相对简单的步骤，包装的主人(生产商，贸易商和进口商)甚至可以自己完成，通常作为我们VAT托管的客户，会在我们这里得到*托管的方案，为了保证后续委托和申报的过程连续，我们会从注册环节就协助完成。如果是自发货卖家，之前没有在德国注册过税号，您可能还是绕不过这个坎儿，因为德国包装法注册和回收都会要提供税号信息。

不注册或者只注册不委托回收会对你的公司有什么影响?

如果你不注册，新要求可能会为贵公司的产品销售制造障碍。即使您的公司每年只在市场上放置一件商品，这些要求仍然适用。 如果没有注册，公司可能会在德国遭受高达200,000欧元的巨额罚款，任何错误的注册和申报都将被罚款10,000欧元。

货物在发往德国清关时，海关有权因为没有找到任何包装注册信息而不给于通关。如果你遇到这种情况，也请和我们联系，我们提供小卖家(每年包装垃圾总量低于150千克)提供2个工作日的注册回收一口价的合规服务。

如果只做了注册却没有委托回收商回收(外包装上没有回收商标记)，也会遇到通关阻碍，被要求提供回收委托的证书。和欧代的合规一样，市场上的竞争对手也可以通过购买你的产品，查看你是否注册，如果没有则可以通过律师给亚马逊写举报信，以不公平竞争的理由提出下架或者要求罚金。但其实多数情况下不到这一步，因为不能提供注册信息直接在海关就被禁止入关。

此外，大型贸易商或者厂家生产包装使用8万公斤以上玻璃、5万公斤纸张和纸板的企业，以及在德国销售的3万公斤铝、塑料和化合物的企业，应该提交一份《符合性声明书(DOC)》。否则， 可能会导致5万欧元的罚款。注意，这里的符合性声明书和欧代的声明不同，我们给包装法的大客户免费提供DOC的文本。

关于包装回收

包装的回收按照材质不同分为8大类，玻璃，纸/纸箱，马口铁，铝，塑料，纸箱包装带，其他包装带，天然材料。中国卖家产品常用的包装材质为纸箱和塑料，不同回收商在不同的年份针对这些包装的收费不同，针对一些包装材质多样和重量大的品牌需要合规部和多个不同的回收商合作，最终取得最优的费用组合。

因为所有厂商 ，品牌商(及其他将商品带入流通领域的)，必须负责产品包装的回收费用，所以提前联系德国的回收公司。有些回收商的工作流程繁琐，从签约到付款成功可能要经过数周，卖家在发货之前要预留包装合规的时间，并在委托成功后要求提供回收商的特有标志，在产品印刷上体现，能增加在当地消费者购买后的体验和认可。

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