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限制中国企业进入全球市场的“美国堡垒”做法,可能只会刺激中国的创新。在最糟糕的情况下,它可能导致互联网被割裂为美国圈和中国圈。
华为(Huawei)等中国科技企业一直是中美贸易争端的主要目标之一。特朗普政府出于安全和经济方面的担忧,以及维护美国科技主导地位的愿望,希望把这些企业挡在美国门外。在现实中,禁止中国企业可能对美国更加有害。
限制中国企业进入全球市场的“美国堡垒”做法,可能只会刺激中国的创新。在最糟糕的情况下,它可能导致互联网被割裂为美国圈和中国圈。从长远看,特朗普政府可能被自己的保护主义政策搞得被动。
自2018年以来,美国加强了对中国技术的限制。去年8月,一项国防法案禁止美国政府以及受其资助的实体使用华为电信设备。这家中国企业上月被列入美国的“实体清单”,这意味着美国公司必须先获得政府许可才能向其销售。美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)还授权商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)禁止任何被认为构成国家安全风险的科技企业。罗斯将在三个月多一点后做出决定。
保护国家安全的愿望是可以理解的,尤其是考虑到中国科技企业与本国政府的密切关系。然而,数字时代的安全是防不胜防的。通过接触中国的技术,西方情报部门可以收集重要信息。谷歌(Google)表示,迫使华为转向其自主研发的系统实际上可能会削弱安全性。上月禁止华为使用Android操作系统某些部分的这家美国科技集团警告称,中国版的操作系统可能更容易受到黑客攻击。
第二种信念是,美国可以通过让中国与全球科技供应链脱钩,来扼杀华为及其他科技公司。短期内,美国黑名单将限制中国企业从境外获取组件。华为在手机芯片方面的问题——一半以上要从美国进口——可能会为这种激进的贸易举措提供论据。
然而,把中国科技公司逼到墙角,可能会加速国内创新。这些公司可以从韩国等更便宜的市场购买产品,并自行开发软件。在最极端的情况下,可能会出现互相竞争的、中美分别主导的互联网——就像谷歌前董事长埃里克•施密特(Eric Schmidt)警告过的那样。一家行业团体本周表示,5G互联网的标准面临这种分化风险。那可能意味着在一个市场生产的设备可能与来自另一个市场的设备互不兼容。
这将迫使各国、各公司在技术贸易战中选边站。在“一带一路”倡议(Belt and Road Initiative)等计划的框架下获得中国资金的国家将面临一场外交平衡游戏。马来西亚总理已表示,该国将尽可能使用华为的技术。英国和德国等美国的强大盟友面临着禁止华为的压力。与此同时,据报道,至少有两家欧洲电信集团正考虑为东、西半球建立分开的业务部门。
保持供应链的全球化并不意味着处事幼稚。应该对供应商——特别是那些出于历史原因值得关注的供应商——仔细审查。但孤立中国无助于国家安全,也无助于消除中国科技集团的经济威胁。保护主义尽管具有明显的号召力,但终究是一种自我挫败的意识形态。
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