给华为、大疆开绿灯 贸易谈判美国让步背后隐藏着什么？-ESG跨境

中美展开新一轮贸易谈判之际，美国作出让步姿态，为贸易谈判做铺垫。

美国商务部长罗斯7月9日在华盛顿表示，如果对美国国家安全不构成威胁，商务部会向美国企业批出许可证，恢复向华为的供货，但重申华为仍被列入美国出口管制“实体清单”中，表示美国企业若申请向华为的出口许可，仍可能遭到拒绝。分析认为，美国此举明显是向中国伸出橄榄枝，希望促进中美贸易谈判。

美国商务部长罗斯

同时，据美媒报道，美国财长姆努钦日前也呼吁美国公司寻求继续同中国华为公司合作的方法。报道指出，姆努钦据称鼓励美国供应商申请向华为供货的豁免，恢复向华为销售。该报认为，财长的态度反映了美国政府对改善中美关系的重视程度。

据《华尔街日报》报道，姆努钦的做法反映特朗普政府对华为的强硬态度出现逆转。华为被美国压制，已成中美贸谈判的绊脚石，而“习特会”上月底举行后，美国总统特朗普表示，如果不涉及国家安全，美国公司将被允许向华为出售设备，是对中方作出的让步。

华为未来命运难预测

很显然，美国的目的很明确，特朗普政府希望通过放松对华为的限制来促进中美贸易谈判。但是，需要看到的是，其实这本质上也是出于美国自身的利益考量。根据美国《纽约时报》报道，美国商务部放宽华为禁令的决定将为诸如高通、英特尔、谷歌和博通等众多美国企业带来好处，因为华为是这些企业的客户，会从他们这里购买用于手机和通讯设备的芯片。

美国从去年开始封杀华为

《纽约时报》还表示，美国的科技公司其实一直都在游说特朗普政府，希望放宽对华为的限制，因为这些限制不仅会导致这些美国企业失去一个主要的营收来源，而且也不会阻碍华为的发展，毕竟华为还可以从日本或韩国等美国企业的竞争对手那里购买替代产品。

据悉，在华为被列入“实体名单”后不久，美国商务部签发了临时通用许可证，允许该公司购买维护现有网络的设备，并为现有华为手机提供软件更新。许可证将于8月19日过期，但可能会延期。不过，有相关人士表明，目前商务部长罗斯的言论缺乏清晰度，未明确解释哪些产品将通过审查。美国专攻出口管制的律师奥图尔说，业界只能通过提交许可证申请的方式确定哪些产品不危及美国国家安全，而这仍取决于商务部会否批准相关申请。

豁免中国商品关税 给大疆大开绿灯

除了在华为问题上作出适当让步，美国联邦公报9日也发布公告，美国自2018年7月6日起对总值340亿美元的中国产品征收25%关税，美国政府周二宣布豁免对其中110种征税，包括医疗设备、电子元件等商品，豁免期将追溯至关税实施当日，期限为自9日起计一年。这被外界视为美方打破谈判僵局的一个表现，有助于缓和两国贸易紧张局势，进一步推动贸易谈判进行。

中国副总理刘鹤已和美国财长姆钦、美国贸易代表莱特希泽讨论恢复谈判事宜

白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)周二(9日)表示，美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)和财长姆努钦(Steven Mnuchin)同日与中国副总理刘鹤及商务部长钟山就两国贸易问题举行电话会谈。库德洛指对话具建设性，并商讨举行面对面谈判。有媒体分析，总体上看，中美双方当前对于贸易谈判的态度均较为乐观。

在贸易谈判展开的同时，另一则有关中国无人机企业大疆罕见通过美国政府销售审核的消息也传来，使外界分析，这或许同样与美国最近频频示好，促进贸易谈判有关。

大疆无人机

报外媒报道称，大疆创新推出的大疆政企版无人机系统，已通过美国内政部的官方测试与独立验证。据香港《南华早报》网站7月10日报道，美国内政部负责评估和批准用于各种用途的无人机技术。该部表示，在对大疆无人机进行的15个月严格评估中，没有发现数据在系统外传输。

据了解，美国内政部测试的是，大疆经纬Matrice 600 Pro和“御”Mavic Pro上配置的大疆政企版无人机系统，包括飞行器的飞行性能、有效载荷和数据安全管理性能。美国内政部肯定其符合内政部的技术与风险要求，并同意在内部使用大疆的无人机产品与系统。

美国内政部在一份报告中称，内政部与大疆创新已合作超过两年，双方共同创建了一个无人机解决方案。美国内政部同意其机构使用大疆定制化的飞行器及软件(即“大疆政企版无人机系统”)，经过测试，确认飞行器符合安全标准。

《南华早报》称，中国科技公司近期处在遭到怀疑和限制的氛围中，因此这项赢得美国政府审核的案例实属罕见。今年5月，美国有线电视新闻网(CNN)曾报道说，美国国土安全部提醒美国企业“注意”它们的无人机数据是由供应商还是其他第三方存储的。这一警告没有指明任何制造商，但引发了关于大疆创新可能被禁止在美国销售的猜测。

《南华早报》网站援引乔治敦大学外交学院安全与新兴技术研究中心学者洛兰·洛什考伊的说法称，这次测试“清楚地表明，数据安全问题有可能得到可行地解决”。

美国让步之中留后招

但是中美双方在谈判期间展现出的积极态度是否就一定能促成最终的协议?有媒体分析，虽然中美双方已电话讨论重启谈判事宜，希望促成双方面对面会谈。不过在两国爆发贸易战一年之后，双方分歧几无缩小迹象，也为当前的谈判再添变数。

据《华尔街日报》报道，关注谈判进度的人士表示，两个月前阻碍谈判的问题依然存在，包括美国要求中国购买更多美国农产品与工业品、进行全面的政策改革来加强美国智慧财产权的保护、停止强制技术转移和盗窃商业机密行为，以及遏制大规模的国家产业补贴，中国则坚持要求美国取消对价值2500亿美元中国商品的关税。目前美国看似是在作出让步，其实也许只是缓兵之计。

以华为为例，虽然特朗普口口声声说要“放生华为”，但是却一直不忘附加一个“不能威胁国家安全”的条件。白宫高级经济顾问库德洛9日曾表示，中方在与美国的谈判中保证会购买更多的美国农产品，但目前还没时间表来确保，这是美国愿意放松对华为限制的关键。如中国未能遵守承诺，或者贸易谈判遇到新的障碍，特朗普政府可能再度改变对华为的决定。值得注意的是，美国白宫还指出，华为依然留在“实体清单”之内，“放宽”的对象只限于一般产品，例如全球普遍有售的晶片及软件。

解禁华为，为大疆开绿灯，看似是美国表面上的让步，然而让步之中，美方还不忘留有后招，最近在台湾问题上大做文章，触动中国的神经。台湾地区领导人蔡英文将在本月出访加勒比途中过境美国，并在美国总共逗留四个夜晚，时间之长前所未有，而且随同人员也是史上最大规模。

台湾地区领导人蔡英文

同时，美国国务院还宣布批准两项对台湾军售，军售项目包括M1A2坦克，以及“刺针”地对空导弹与有关设备与支援，总额超过22亿美元，更是引起中国强烈不满。一边作出表面上的让步，一边打出台湾牌，美国在让步之中仍留有后招。

来源：硕鸣灼见

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