澳大利亚：谷歌FB为新闻内容付费！与传统媒体“公平竞争”-ESG跨境

4月20日，据外媒报道，澳大利亚财政部已下令该国竞争监管机构制定强制性行为准则，以规范科技巨头和新闻媒体公司之间的商业交易。按照此要求，这将迫使 Facebook 和谷歌为使用澳大利亚媒体公司的内容而相关费用。

澳大利亚财政部长乔希·弗莱登伯格(Josh Frydenberg)表示，通过要求谷歌和 Facebook 等数字平台为新闻媒体企业制作的内容付费，强制性准则将有助于“公平竞争”。他解释称：“只有那些制作内容的人获得相关报酬才是公平的。”

澳大利亚竞争和消费者委员会(ACCC)最初努力制定一项自愿行为准则，以解决数字巨头和传统媒体之间的议价能力失衡问题。然而，该机构后来告诉澳大利亚政府，围绕内容付费问题达成自愿协议的可能性“不大”。

科技巨头可能不得不更清楚地向消费者说明他们的私人信息是如何被使用的，以便获得人们的同意，并因违反隐私法而面临重大处罚。强制性准则将涵盖数据共享、在线新闻内容排名和分享新闻收入等问题。它将通过惩罚和制裁来执行，并将包括一个具有约束力的争端解决程序。

关于自愿准则的谈判原本预计将持续到 11 月，然而，新型冠状病毒危机促使政府指示 ACCC 停止这些努力，并开始制定强制性准则。澳大利亚通信部长保罗·弗莱彻(Paul Fletcher)表示，疫情加剧了媒体部门的财务困境。他说：“澳大利亚需要强大而可持续的新闻媒体生态系统，政府已经认识到公共利益新闻的重要性。”

强制性准则将与拟议的自愿守则具有相同的要素，但也将包括惩罚和具有约束力的纠纷解决机制，用于数字平台和新闻业务之间的谈判。它还将定义涵盖的新闻内容，并将涵盖谷歌搜索和 Facebook 主要平台以外的服务，如 Instagram 和 Twitter。

在几年内，像谷歌和 Facebook 这样的公司将吞噬半数以上的本地广告收入，只给传统媒体留下残渣。弗莱彻称：“媒体公司正面临巨大的财务压力，疫情导致整个行业的广告收入大幅下滑。数字平台需要做更多的工作来提高新闻媒体提供商运营的透明度，因为它们对新闻媒体机构建立和维持受众以及从其制作的媒体内容中获取资源的能力具有重大影响。”

ACCC 正在制定相关准则，这是其 2019 年数字平台调查提出的一系列建议的重要组成部分。弗莱登伯格当时曾表示，那次调查报告发现，在澳大利亚，谷歌和 Facebook 在在线广告收入中占据了很大份额，尽管它们的大部分内容来自媒体机构。

据报道，就像美国和其他地方的报纸和媒体一样，澳大利亚的报纸和媒体由于新型冠状病毒疫情爆发而受到经济低迷的沉重打击。澳洲大型媒体公司要求员工接受减薪，几家报纸也因广告收入大幅下滑而停刊。

强制性行为准则草案将于 7 月底发布，以征求公众意见。谷歌和 Facebook 没有立即回复置评请求。

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