“正面清单” 如何规范进口电商行业行为-ESG跨境

随着4月8日的日趋邻近，整个跨境进口电商行业对进口税改的关注度也越来越高。针对近日网上流传出的关于税改中的“正面清单”，即《跨境电子商务零售进口商品清单》对跨境进口电商即将产生的冲击，不少业内人士表现出了担忧。

正面清单会对现有进口产品清单做怎样的规范？

作为进口税改的其中一部分，这份“正面清单”具备有和税改同样的目的，一是如总理在政府工作报告中提到的引导境外消费资金回流和激活国内消费市场活力；二是打击灰色清关代购行业，升级产业链，给购买境外商品业务创造一条“阳光化”“合法化”的通道；三是便于海关统计跨境交易数据和提高海关清关效率，更好地为经济运行和政策制定提供依据。

“正面清单”并不是要对消费市场刚需的品类限制或打击。新的税改政策主要是平衡与一般贸易的差距，并通过一定规范化标准对产品类别做细分管理，分流一部分产品类别回归到一般贸易交易中去。所以目前跨境电商集中热销的日常消费品，包括母婴、食品、保健、妆品和部分日用家居商品，以及之前已经成功在海关备案的商品，可能最终还是会包含在“正面清单”中，不会有大的调整。否则就会与国家希望通过跨境进口电商模式有效刺激引导消费升级、拉动境外消费回流的初衷相背离，虽然这些品类可能包含在“正面清单”中，但是会进行规范，对其商品备案和检疫检验标准却可能会要求更加严格。

正面清单的利弊影响

面对各方畏如猛虎的“正面清单”，刘佳认为没必要“谈虎色变”，“正面清单”并非是为了打击进口电商市场，它的影响主要还是以下几方面：

1、降低清关难度，提高清关效率。

税改前，各通关口岸有各自的清关规定和品类限制，某些口岸就只能走母婴和保健品，比如广州机场保税区，且这种品类限制也会随时动态发生变化和调整，比如在2015年广州机场保税区有一段时间不能走保健品，隔了一个月又逐步开放可以备货保健品。这无疑都给跨境电商企业和代理清关的物流公司加大清关难度和风险。所以出台“正面清单”统一标准，会大幅提高清关效率。

2、短期内对平台发展形成制约，但有利于中长期发张。

短期内可能会对各电商平台发展造成一定的制约影响，一方面是统一的“正面清单”会造成目前行邮保税模式下销售品类的高度集中，进一步加剧产品同质化竞争。另一方面随着“正面清单”及新税改政策出台，一部分商品优势减弱或可能不能通过保税行邮方式进来，而电商平台的品类产品规划也会随之进行一轮优化调整，造成短期的行业发展滞慢，但是这种时间不会持续太长，从中长期来看，新税改出台“正面清单”会积极推动跨境进口电商行业的蓬勃发展，原因如下：

一、为跨境电商明确定义和规划了可以进口的商品范围。明确了产品发展方向，提高产品选品和开发效率；

二、在产品细分上进行区别管理和更加规范化，随着正面清单影响，保税仓产品会出现更加集中的态势，保税仓需求减弱，平台会引入更多一般贸易的产品品类和海外直邮的中长尾产品，产品结构上会获得更加多元化的丰富发展。

三、“正面清单”的出台，能够帮助推进整个行业朝着更加规范化、合法化和明确化的方向发展，也不再会被认为是灰色代购产业，这样产业资本将可以大规模引人，进一步催化行业的发展。

3、对部分试点和局部会形成打击

“正面清单”对于一些之前有特殊政策支持的口岸会受到负面影响，比如郑州保税仓，来自郑州经开区的统计数字表明，在国内目前所有的进口化妆品订单中，有超过八成的订单是从郑州分拨。如果“正面清单”统一了各口岸可通关产品，相当于某些有政策优惠的口岸反而没有了红利。同时还有广州机场保税区，大量的母婴奶粉主要是从广州机场保税区进来，也会受到负面冲击。

正面清单的行业意义

“正面清单”的出现是整个跨境进口电商行业迈向成熟的一个标志，其出现对跨境进口电商行业还是有着十分重要的作用的，主要表现为以下几点：

1、明确“正面清单”，一方面海关可对商品进行预归类和预备案，各口岸再执行统一监管标准，对进口商品采取集中申报、查验和放行，降低了监管成本、提高了监管效率；另一方面跨境企业明确知道哪些商品可以做，执行什么标准可以进入保税仓，也大大提高整体的备案进仓和通关时效。

2、保障商品品质，可全程溯源

“正面清单”便于对商品的进行预归类管理，在商品监管机制上会更加完善和严谨，同时对商品可实现全程溯源追踪，对进入的商品、品牌及企业信息备案，一旦出现问题，可马上追责，有效保障商品品质和消费者权益。

3、商品结构的细分化管理

商品业务模式上会出现保税进口+一般贸易+海外直邮多元化运营结构，反而优化了单一保税备货模式下商品同质化竞争的情况，商品种类会更加丰富，品类结构会更加健康，进一步刺激消费者日常需求。

4、推动电商平台服务体验成熟化

在保税进口模式上由于各平台“正面清单”商品的大径相庭，促使跨境电商平台需要在除商品上的其他服务上下更多功夫，来吸引和留住客户，创造价值，比如商品的导购、商品咨询、订单处理时效、退换货服务，甚至提供线下O2O的样品体验等，推动跨境电商行业发展更加成熟，消费者有更好的购物体验。

此次新税改政策中包含的“正面清单”最终还没有定论，短期内影响范围有多大，是否会催化新一轮行业洗牌，淘汰掉一些中小平台都是有可能的。但依长期影响，不容忽视它的正面意义，随着行业朝着阳光化方向发展，进口电商发展规模壮大，海关政策的逐步完善，以及对海外商品的逐步开放，“正面清单”上面的名单相信也不会是一成不变的，会根据市场需求和实际发展情况不断增加。

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