商务部：扩展出口信誉保险笼罩支撑利用海外仓扩展出口-ESG跨境

昨日，商务部发表《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》(以下简称通知)(商综发〔2022〕30号)，《通知》指出商务部支撑企业有序复工复产、简化对外经贸管理流程、强化法律服务帮助企业下降风险、支撑外贸新业态新模式发展、增强出口信誉保险支撑等。

具体来说，积极调和有关部门，将承担生计必须品保供义务的要点商贸流通企业和电子商务企业纳入防护物质优先保障复工规模;引诱企业无纸化申领进出口允许证件;支撑贸促会、商会等为外贸企业和境外项目实行主体无偿出具因疫情导致未能按时履约的不可抗力事实性证明等。

以下为通知全文：

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务主管部门：

为深刻贯彻 总书记关于疫情防控工作关键讲话和指导批示精力，落实党中央、国务院决策安排，坚决打赢疫情防控的人民战斗、总体战、阻击战，兼顾做好疫情防控和经济社会发展，积极做好稳外贸稳外资促消费工作，把疫情对商务发展的影响降到更低，现就有关事项通知如下：

一、支撑企业有序复工复产。依照当地统一支配和规定条件，调和复工审核部门加快办理手续，支撑外贸、外资、商贸流通和电子商务企业有序复工复产，稳妥有序推动共建“一带一路”重大项目。引诱生产防护用品类的外贸外资企业扩展生产。勉励外贸企业增长国内紧缺的医用物质和农产品进口。积极调和有关部门，将承担生计必须品保供义务的要点商贸流通企业和电子商务企业纳入防护物质优先保障规模，优先配备口罩、消毒液、防护手套、护目镜等必要的防护物质。

二、简化对外经贸管理流程。引诱企业无纸化申领进出口允许证件。全面实现更终用户和更终用处证明申办体系无纸化，加速处置与疫情防控相关物项的办理申请。开展两用物项和技术进出口允许跨部门电子会签。推动技术进出口合同登记申请无纸化，抓紧启动电子证照工作。在疫情解除之前，根据企业网络传输材料，在线审核服务外包合同。加快实施对外投资备案(核准)无纸化管理，实现全过程网上办理。

三、强化法律服务帮助企业下降风险。支撑贸促会、商会等为外贸企业和境外项目实行主体无偿出具因疫情导致未能按时履约的不可抗力事实性证明。调和国内外组展机构，帮助因疫情无法出国参展的企业妥当处置已付费用等问题。调和中介机构为受影响的走出去企业提供法律等咨询服务。施展各级应对贸易摩擦工作站作用，提供法律服务，帮助企业解决疫情对贸易救援案件应对造成的困难。

四、支撑外贸新业态新模式发展。指点跨境电商综试区提供海外仓信息服务，帮助企业利用海外仓扩展出口。支撑市场采购贸易与跨境电商融会发展，摸索试点市场闭市期间成交新渠道。积极推动二手车出口，为受疫情影响的企业提供方便服务。积极与周边 交流调和，疫情解除后尽快恢复开展边民互市贸易，支撑边疆贸易发展。

五、增强出口信誉保险支撑。增强与中信保公司驻各地营业机构协作，充足施展出口信誉保险作用，提高扩展出口信誉保险笼罩面，合理下降短期险费率，加大对受疫情影响企业支撑力度，帮助企业应对订单撤消、出运拒收等风险。开拓理赔服务绿色通道，在贸易真实的情形下恰当放宽理赔条件，做到应赔尽赔、能赔快赔。积极开展 +银行+保险合作，扩展保单融资范围。

六、积极应对境外贸易限制办法。充足施展贸易救援预警系统和法律服务机制造用，及时发表各国针对疫情出台的贸易限制办法，畅通企业反应问题渠道。关注本地域出口产品在国外遇到不合理限制情形，及时上报，配合驻外使(领)馆经商机构加大双边交涉力度，配合在世界贸易组织发声、做相关方工作，敦促各成员遵照世界贸易组织规则、尊敬世界卫生组织威望和专业看法，反对有关 (地域)过度反响和施加不必要的贸易限制。

七、深化服务贸易创新发展。施展服务贸易创新发展引诱基金导向作用，支撑符合条件的服务贸易企业创新发展。落实好非商业性境外办展政策，对受疫情影响较大的地域和企业恰当予以政策倾斜。对于已在商务部审批或备案的涉外经济技术展览会，因疫情影响已明确撤消或推迟的，申办单位可通过商务部统一平台撤消办展或调解办展时间。对商务部实行的两种涉外经济技术展行政允许事项全面推行在线审批。

八、用好自贸协议优惠政策。利用中国自贸区服务网等平台，做好我国与有关 和地域已签订自贸协议的宣传推广，勉励企业用好用足自贸协议中的关税减免、投资增进等优惠政策。

九、稳固外资企业信念。实行好外商投资法及实行条例等法律法规。指点外资企业用足用好应对疫情各项支撑政策办法，做到内外资企业同等看待、一视同仁，施展外资企业投诉机制造用，保障外资企业同等实用支撑政策。依据本地实际情形，在法定权限内制订支撑外资企业应对疫情影响、加大稳外资力度专项政策，相关政策办法和做法及时报商务部复制推广。

十、增强外资大项目跟踪服务。亲密跟踪在谈外资大项目，分类施策、一企一策，精准研讨支撑政策，及时调和解决项目推动流程中的困难和问题。对于在建外资大项目，开展“点对点”服务保障，调和解决用地、用工、水电、物流等问题，保障企业投资按计划进行。对于大项目推动流程中涉及中央事权的共性政策问题，及时上报。

十一、创新和优化招商引资方法。通过网上洽谈、视频会议、在线签约等方法，整合各类招商资源，连续推动投资增进和招商工作。充足利用各种招商机构和平台，加大投资环境和合作项目宣传推介力度。增强与境外各类商协会等中介组织合作，积极开展委托招商、以商招商，组织灵巧多样的招商活动，争夺一批新项目签约落地。

十二、指点开放平台抓防控促发展。支撑自由贸易实验区、高端经济技术开发区增强用工、供给等跨区域对接，缓解疫情期间企业用工、配套困难。指点自由贸易实验区加快改造开放创新试点，环绕试点范畴涵养客商资源，培养强大外向型经济。加快北京市服务业扩展开放综合试点办法落地，抓紧开展试点经验总结评估及复制推广。

十三、增强外资企业动态监测。完美外商投资信息报告制度，充足运用信息化手段，增强研判和预警，及时掌握各行业、各范畴外资企业受疫情影响情形。强化与外资企业协会和外国商会的联系机制，及时了解会员企业生产经营状态和投资动向，有针对性地增强服务和指点，特殊是对龙头企业和产业链重要环节企业的服务保障。

十四、设立海外疫情应对迅速反响机制。施展境外企业和对外投资联络服务平台作用，增强运行监测、风险提醒、应对指点和服务保障，指点企业有效防备风险，推动高质量共建“一带一路”。充足施展境外中资企业商(协)会作用，在境外中资企业商会联席会议机制办公室设立海外疫情应对迅速反响机制，及时搜集企业遇到的实际困难和问题，做好调和服务。

十五、支撑商贸流通企业创新经营服务模式。勉励开展商务范畴经营互助，引诱零售企业与餐饮、住宿等生计服务企业通过共享员工等方法，缓解零售企业用工缺乏困难，着力稳固相关行业工作岗位。积极调和有关部门和小区物业，在符合各地相关规定和保证食品卫生安全的前提下，支撑企业采用店铺外摆、露天市场、团购、无店铺等方法进行出售，方便社区居民生计。

十六、加快步行街改革提高。加快推出一批全国示范步行街，启动第二批步行街改革提高试点。已经明确的改革施工项目，可积极创造条件尽早启动。指点步行街管理机构在认真做好疫情防控的前提下，兼顾调和各类商户有序复工营业。超前策划、合理支配，在疫情得到有效控制后，组织形式多样的促消费活动，充足释放被疫情克制的消费潜力。

十七、推进服务消费提质扩容。落实生计服务业疫情防控指南，指点企业规范服务过程，切实保障服务人员和消费者身材健康。开展社区生计服务业发展试点，引诱餐饮等生计服务企业在做好疫情防控的前提下积极下沉社区，为受疫情影响的社区居民提供安全的生计服务。

十八、释放新兴消费潜力。发展网络消费，引诱电子商务企业以数据为纽带，精准匹配网络消费新要求，打造“小而美”的网络新品牌。进一步农产品可电商化程度，扩展农产品网络消费。开展网络促销活动，增进网上品牌品质消费。勉励电商、快递等企业与实体店、商务楼宇和小区物业等合作，开展末端配送服务合作。勉励摸索无直接接触配送服务，推广定点收寄、定点投递等方法。勉励生计服务企业拓展线上出售，采取“中央厨房+线下配送”等新发展模式经营。

十九、发展方便店和菜市场。优化方便店网点、菜市场布局，充足施展经营灵巧、贴近社区居民的优势，满足居民生计必须品要求，打造“一刻钟便民生计服务圈”。引诱商贸流通企业和电子商务平台经营者，为小店提供集采集配、供给链融资、先供货后付款等服务。勉励小店开展网络营销拓展业务，施展小店在增进就业、扩展消费、提高经济活气、服务改良民生等方面作用。

二十、施展好财政资金作用。商财政部门抓紧支配应用提前下达的2022年中央财政专项资金，加大结存资金兼顾应用力度，用好处所配套资金，带动社会资本，全力支撑稳外贸稳外资促消费。外经贸发展专项资金可向受疫情影响较大的范畴倾斜，要点支撑企业开辟国际市场、以政银保合作方法加大贸易融资支撑、外商投资增进服务、开放平台吸引外资、“一带一路”投资合作等。服务业发展资金中，电商进农村综合示范资金要点支撑农产品进城、工业品下乡，增进疫情防控期间的农产品出售，农商互联农产品供给链资金增长支撑农产品保供方向，流通范畴供给链系统建设资金要强化生计必须品供给链功能作用，未支配的结余资金可兼顾用于支撑应对疫情的商贸流通相关工作。上述资金支配应避免与其它政策平台、资金渠道等交叉反复。

各级商务主管部门要以 新时期中国特色社会主义思想为指点，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策安排，牢记初心使命，强化义务担负，积极自动作为，增强横向协作、纵向联动，兼顾疫情防控和商务发展，依法推动各项工作，全力以赴稳外贸稳外资促消费，尽力完成全年目的义务，更好地服务经济社会发展大局，为全面建成小康社会多作贡献。

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