做跨境进口商品是怎么完成清关一系列流程的？-ESG跨境

从广义业务上讲，所谓跨境电商的业务模式，‘跨境’是指分属不同关境的交易主体，‘电商’是指通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易。

因此较之一般电商，跨境电商的重要差别在于跨境，其他如平台搭建、交易过程较于一般电商并无实际差别。从交易主体性质、进出口性质两个角度划分，跨境电商可以分为跨境出口B2B、跨境出口B2C、跨境进口B2B、跨境进口B2C等四个子范畴，本文主要介绍的就是跨境进口B2C业务的清关过程。

从狭义业务上讲，对于国内消费者而言，跨境电商等同于跨境B2C电商，包括 、海淘等各种方法，只要是能够直接购置到海外原装产品、通过线上手段购置到的各类门路，都可以算作是跨境电商。

从海关监管机制上看，跨境电商是一种特有的海关清关通道，差别于惯例的个人快件清关通道、一般贸易清关通道等。

业务背景

跨境电商更开端的形式就是 和海淘，国内消费者要么是通过国外个人或者买手直接购置海外产品，要么是在支撑全球物流配送的国外电商网站直接购置。这两种方法更大的问题在于：

从消费者角度：商品质量，由于买卖家物理距离远、语言问题等，一旦遇到商品质量问题，退换货基本无望；

从 角度：海关监管，通过 、海淘模式购置的商品，绝大部分以个人快件形式进入各海关口岸，个人快件原则上也是需要申报的，但是为了减少税费成本，各大 平台基本都不会进行自动申报，导致海关大批税费无法收取。

因此为了规范跨境电商市场，引诱其合理发展，2016年4月8日，我国对跨境电商零售进口商品实施了新税制，该类商品将不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税，从而形成了‘跨境电商’的专有概念。

“四八新政”的核心管理规则包括：

1.跨境电商零售进口商品不再按物品征收行邮税，而是按货物征收关税、增值税、消费税；

2.设立跨境零售进口电商正面清单，跨境零售进口商品的品类受到必定的限制；

3.规定个人购置限额，“跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为人民币2000元，个人年度交易限值为人民币2万元”；

4.跨境进口准则进一步，化装品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特别食品等的首次进口需提供允许批件、注册或备案。

“四八新政”从税制、品类、购置限额、备案机制等各个方面对跨境B2C电商进行了规范，从而差别蛮横生长的 、海淘跨境模式，形成了“跨境电商”的新概念。

跨境电商业务模式

“四八新政”监管政策下的跨境电商包括保税备货、跨境直邮两种业务模式。

保税备货：平台先将商品批量运输至国内保税仓，待消费者下单后，再从保税仓进行清关出区，交付国内物流配送至消费者；

跨境直邮：平台将商品寄存在海外仓库，待消费者下单后，直接从海关配送，经中国海关清关后，交由国内物流配送至消费者。

保税备货、跨境直邮均是在‘四八新政’监管规则下的合规跨境电商业务模式，均需进行商品备案，经营品类受正面清单限制，所有订单均需平台进行自动申报，缴纳相关税费后能力进行境内配送，因此有效避免了 、海通等灰色区域。但由于备货地的配置分别，保税备货、跨境直邮在物流时效、商品品类等方面形成了各自的优劣势。

对于大多数消费者而言，对直邮相比较较推重，因为直邮模式可以提供完全的国外物流信息从而规避假货风险；对于平台而言，则是依据不同的运营策略，对两种模式各有着重。

跨境电商电子清关过程

三单合一监管政策：

四八新政完美了跨境电商的相关税制，即‘跨境电商零售进口商品不再按物品征收行邮税，而是按货物征收关税、增值税、消费税’，不再设立免税额。同时要求‘对于通过跨境电商入境的商品过往海关时需要三单合一，即支付单、订单、物流单三单要一致匹配’。

支付单由有支付资质的企业推送给海关，订单和物流单由跨境电商平台或提供保税仓仓储物流服务的第三方公司推送给海关，海关核对三单信息，核验放行后才可进行境内段配送。

‘三单合一’的监管要求在 层面有效提高跨境电商监管力度、征缴海关税费方面提供了强有力的工具保障，但同时也进一步了跨境电商行业的进入门槛，由于需要和第三方支付、物流、保税仓及电子口岸进行体系对接，必定的技术开发才能成为业务开展的基本。

在实际政策落地流程中，三单合一也存在着很多变通方法，如部分关区仅要求三单（订单、支付单、运单），而有些关区（如成都、郑州）则要求‘四单’，除了订单、支付单、运单外，还需要由代理清关公司报送‘清单’；同时订单、运单、支付单等均可由代理清关公司代为报送，但需要先向海关部门进行申请审核。

电子清关过程

在电子清关业务执行流程中，各重要节点过程如下：

各业务单据报送均为异步执行，可差异报送至清关服务平台，但是电商平台为了进一步清关成功率，一般会优化该清关过程，如会在收到支付单报送成功信息回执后，再向海关推送订单信息。

在电子清关流程中，有两个对比特别的角色，第三方代理清关公司、清关服务平台；

第三方代理清关公司：在保税备货模式下，对于没有才能自建保税仓的平台，需要与区内第三方公共保税仓合作，商品运达境内关区完成商检后，进入第三方保税仓。一般情形下，区内保税仓公司通常均具备代理清关资质，能够完成订单申报、代缴税费等工作，同时区内保税仓公司通常有合作的境内物流公司。因此，第三方代理清关公司往往承担着仓储、订单作业、清关、物流配送等各项服务才能。

清关服务平台：即‘海关单一窗口’，在各关区没有清关公共服务平台前，跨境电商公司需要差异于处所海关、检验检疫、国税、外管局体系进行对接；清关公共服务平台整合了各管理部门内部体系，形成一套统一的申报接口，从而有效下降了三单合一体系对接难度。

电子清关监管规则

跨境电商对应的订单、支付单、物流单、清单报送海关体系后，依据相应的业务规则校验对应订单是否放行，只有查验放行的订单才可进行后续分拣、配送阶段。

三单合一监管规则下电子清关核心报送信息如下：

订单：订单编号、电商平台代码、电商平台名称、电商企业代码、电商企业名称、商品价钱、运杂费、非现金抵扣金额、代扣税款、实际支付金额、订购人姓名、订购人证件类型、订购人证件号码、支付企业代码、支付企业名称、支付交易编号。

主要调用第三方支付平台接口，记录支付信息（对应订单号、支付金额等）

海关体系会依照以下规则对信息进行校验，确认是否放行；

对于税费，代理清关公司在海关设置有保证金账户，订单放行同时会对保证金进行扣减。

在三单合一匹配规则中，电商企业代码、电商平台代码是一个对比有意思的点，订单申报信息中包括电商企业代码、电商平台代码，但支付单申报信息中仅包括电商平台代码，即海关体系的关注点在于订单、支付单需要产生在同一个平台，但支付企业与电商企业是否签署协定并不关键。这就为在天猫国际、京东全球购这样的B2C平台上开店的电商公司提供了报关门路。

实际上，在业务开展准备期进行海关备案时，企业也是需要申报电商平台是自建还是挂靠在第三方电商平台的，当然，挂靠的第三方电商平台本身首先需要完成海关备案，否则会导致后续订单清关失败。

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