日本的官方检验机构 依据日本 行政体制, 各部门在自己分工权限规模内,对有关进出口商品检验工作实施分工管理。通商产业省(分管全国所有工业生产和商业、外贸等事务),负责进出口工业...
依据日本 行政体制, 各部门在自己分工权限规模内,对有关进出口商品检验工作实施分工管理。通商产业省(分管全国所有工业生产和商业、外贸等事务),负责进出口工业品的检验管理;农林水产省(分管全国农林牧渔和食品等的生产),负责全国进出口农林水产品和食品的检验和检疫管理;厚生省(分管全国医疗卫生事务),负责进出口食品、医药品等卫生方面的检验和管理;运输省(分管海、陆、空客货运输事务),负责进出口商品运载计量和安全方面的检验管理。
日本 对进出口商品检验管理主要有三个方面:
1、通过 立法进行管理
日本 十分看重施展法律对社会经济发展的增进作用,陆续公布一系列法律法规,如《出口检讨法》、《食品卫生法》、《工业准则化法》、《出口设计法》、《产品义务法》等等,通过立法形式树立增强进出口商品检验管理的根据。这些法律明白规定进出口生产、加工、经营、出售单位以及商品检验、海关等执法部门的法律责任和义务,对违法者进行法律制裁。
2、对要点进出口商品实施强迫性检验
依据《出口检讨法》等有关法律的规定,日本 有关部门依据需要,规定了若干必需由 或 指定的民间检验机构检验的商品种类,亦称法定检验商品种类。凡被列为法定检验规模的商品,有关生产经营企业必需向 或 指定的检验机构申报检验,经这些检验机构检验及格后,发给检验及格证书,并对商品加附BESST标记,经海关审核验证后予以通关放行。如发觉违背检验法律的行动,海关即将情形通知 有关部门,由 的检验机构负责复验、调查核实,提交处所法院,由法院视情对违背法律的当事人进行处分。
3、对民间检验机构实施监视管理
为了使有关进出口商品检验法律顺利实行,日本 十分看重组织和利用社会检验力气。日本国内的一些民间检验机构由 主管当局依据《出口检验法》的规定同意营业,代表 对出口商品进行检验,承担着“法定检验”的义务。为了保证检验工作的公平精确,这些民间机构在 的严厉控制下进行工作,日本 对有关民间检验机构的检验技术程度、检验装备手段、检验规模和才能以及组织构造进行考察认证。对具备条件的授权代表 执行有关进出口商品的法定检验。 部门对所指定的民间检验机构的检验业务和检验结果进行监视管理,不定期进行抽查,如发觉问题可撤销授权。 有关部门还对指定检验机构的引导人实施任命,如委派刚退涌现职的农林省次长或食粮厅长担负日本谷物检定协会的会长和理事长;由运输省大臣确认日本海事检定协会的理事以上干部,并发给确认书等;对其一般人员和雇员的聘请、解雇和处分,都有严厉的规定,所有工作人员都必需注册。
日本 委托官方和民间检验机构对指定的出口商品进行检验。所谓“指定商品”,是指由日本“出口商品检验和设计增进委员会”提出指定出口商品目录建议,由内阁发表命令加以指定。日本《出口检验法》规定,每一种指定的出口商品都由行政法规规定其检验准则,一旦出口商品质量达不到这些准则规定,不管出口商或进口商担保与否,都不准出口。指定的商品未经法定检验而出口的,将对出口人签发禁止令,并处以罚款。捏造或涂改检验机构证书的,将被视为特殊严重的“捏造公文罪”,其受到的处分远远重于一般的捏造公文罪。
欧洲联盟 的官方检验机构,其组织形式与美国相似,也是按商品类别,由 各部门分管,按有关法律授权或 认可实行检验和监视管理。如德国技术检验代理机构网(TUV)获得官方承认并主管市场的商品质量;英国准则协会(BSI)负责制定准则和实行检验、认证等工作;荷兰 主管药品和食品,经济部主管电器和计量器具、农渔部主管水产品和农产品,环保部主管建材、化工品和危险品,运输部主管车辆和飞机,社会安全体主管核能的检验和监视管理。各部下设相应的检验机构,如 下设食品检验局,肉品检验局;农渔部下设农产品检验局等。
欧盟为监控所有的技术法规而树立了一个官方/私人机构结合系统。官方机构负责制订法规,并按产品类别定义其准则及样品审查制度。私人或半官方机构负责制定强迫性及非强迫性准则,并执行大部分 、检验、管理义务。
法定规模的活动主要有 、检验及认证、认可。
1、制定准则
欧盟层次的技术调和及准则制定有两种办法:第一是制定某类产品所有的有关规定,即“完整强迫调和”,该办法主要涉及与安全、健康有关的产品,如药品、食品及车辆;第二是只制定某类产品的关于安全、健康项目标基本要求,然后由欧洲三个准则制定机构(欧洲准则化协会CEN、欧洲电工准则化委员会CENELEC、欧洲通信准则化委员会ETSI)制定自愿性技术规范,再将此技术规范定为欧洲准则或调和文件。
欧盟各成员国都有自己的制定准则机构,如法国的AFNOR,德国的DIN,意大利的UNI,西班牙的AENOR,英国的BSI等。这些机构同时也参与上述欧洲三个准则化机构工作。
欧盟各成员国商定,新制定的 准则在生效前应通知欧盟主管准则管理的单位。
2、认可检验认证机构
欧盟在 及认证范畴的威望组织是CEOC。这个组织的成员大部分属于非盈利性质,服务项目涵盖许多装备的检测和认证。例如:
英国:AOTC,检验可运送的瓦斯容器;Lloyds"Register;NationalHouseBuildingCouncil.
德国:TUV,为公共机构及私人提供不同的管制服务。自成系统。
法国:GroupementdesApave,负责蒸汽压力装备、电气装备、建筑物等的强迫管理;BureauVeritas;CEP;Socotec。
比利时:AIB-Vincotte等公司。
丹麦:Arbejdstilsynet等。
荷兰:DirectoraatGeneralvandeArbeid等。
葡萄牙:Direccao-GeraldeEnergia负责强迫性检验工作。
意大利:ISPESL 及检验压力容器和升降装备。
卢森堡:Luxcontrol,为 检验机构。
西班牙:ATISAE,配合工业部执行相关强迫性管制;InstitutoTecnicoDeMaterialesyConstrucciones,负责检验建筑产品。
欧盟认可下列机构的技术才能及其公平性,赋予其进行认证活动的权利。
英国:NACCB;
荷兰:RVC;
德国:TGA;
法国:AFAQ。
系列准则制定以后,欧盟国将其纳为欧洲准则EN29000,并以此为根据,指定各国上述认证机构对厂家进行质量系统认证,以保证产品质量。
3、办理其他检验鉴定业务
对工厂、铁路、电信网络的设计及建设的技术管制辅导,二手装备的品质检验,对环境、安全、卫生的评估。
对遭遇伤害的货物、建筑物进行伤害调查以及应雇主要求对员工赔偿请求进行评估。
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