三部门发文关于促进跨境电商寄递服务高质量发展的若干意见-ESG跨境

国度邮政局、商务部、海关总署近日宣布关于增进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干看法公告。

公告指出，邮政业是推进流通方法转型、增进花费升级的现代化先导性产业，在公民经济中施展侧重要的基本性作用。近年来，随着互联网普及运用和邮政业高速发展，跨境寄递服务在增进中小企业产品出口、为人民群众供给商品进口等方面施展了伟大作用，已经成为助推对外贸易增加和产业转型升级的新动力。但在迅速发展中，用户体验、权益掩护、安全监管、国际规矩等方面也存在显著短板。为打造更多跨境寄递服务通道平台，增进跨境寄递服务高质量发展，保障寄递安全，改良用户体验，下降物流成本，保护公正竞争，形成线上线下协同发展新格式，现提出以下看法：

一、深化放管服改造，激发市场活气

（一）支撑寄递服务企业主体多元化。支撑邮政企业、进出境快件经营人等各类跨境寄递服务企业应用互联网平台，施展信息体系优势，依法供给跨境包裹、商业快件等寄递服务，依法纳入行业监视管理和服务统计。

（二）支撑外资企业依法进入市场。支撑外商在境内依法申请设立快递企业，供给跨境包裹、商业快件等寄递服务。全面落实准入前公民待遇加负面清单管理制度，以开放促改造、促发展、促创新。

（三）支撑树立跨境寄递服务企业信誉系统。推动邮政、商务、海关等政府部门之间信誉信息共享和结合奖惩机制建设，增强跨境寄递服务企业信誉管理。邮政、商务、海关等政府部门依照有关规定对各部门共享的高资信企业落实方便办法，对失信企业实行周密监管办法。

二、保持创新驱动发展，构建保障机制

（四）加快创新跨境寄递服务模式。勉励跨境寄递服务企业施展优势拓展渠道，增强重点区域的国际多边和双边合作，创新丰硕寄递产品，优化流程缩短时限，加强核心竞争力。勉励跨境寄递服务企业通过投资并购、战略联盟、业务合作等方法整合境内外收寄、投递、国际运输、通关、境外预检视、境外预分拣、海外仓等资源，供给面向全球的一体化、综合性跨境包裹、商业快件等寄递服务。支撑跨境寄递服务企业在主要节点区域设置海外仓，发展境外寄递服务网络,符合条件的,可以按规定程序申报外经贸发展专项资金支撑。

（五）加快完美跨境寄递服务系统。勉励跨境寄递服务企业创立品牌，供给跨境包裹、商业快件等寄递服务。支撑跨境寄递服务企业与跨境电商共商共建团体尺度，进步服务可靠性，供给全程跟踪查询、退换货、丢损赔偿、拓展营销、融资、仓储等增值服务。勉励数据共享运用，赋能高低游中小微企业，实现行业间、企业间开放合作、互利共赢，以跨境寄递服务新形态支持贸易新业态。

（六）加快树立数据交流机制。依托国际贸易“单一窗口”平台，逐步实现跨境寄递服务企业向邮政、商务、海关等政府部门报送数据和相干信息交流。各政府部门要尽快完美自身业务管理体系，明白跨境寄递服务企业传输跨境包裹、商业快件等面单电子数据的内件品名、数目、价钱（含币种）、收寄件人名称、进出口国别（地域）等内容，为企业供给网上“一站式”服务，实时控制跨境寄递服务各环节数据信息。跨境寄递服务企业要完美自身业务操作体系，尽快实现与政府部门的体系对接。跨境寄递服务企业、跨境电子商务企业、支付企业要与花费者树立信息验证机制，确保物流、交易和支付等信息真实、精确。

三、优化行业发展环境，增进协同共进

（七）晋升跨境寄递服务网络才能。邮政部门要研讨制订跨境寄递国际运输网络布局计划，勉励跨境寄递服务企业开拓国际货运航线，加快完美跨境寄递国际航空运输网络。推进中欧班列运输跨境邮件快件常态化，支撑边贸寄递发展。支撑跨境电子商务综合实验区所在地城市建设国际邮件互换局和快件监管中心，勉励自由贸易实验区、跨境电商综合实验区和重点口岸勇敢摸索物流、仓储、通关新模式，晋升跨境寄递的通关、换装、多式联运才能。

（八）晋升跨境寄递服务全程通关方便。海关、邮政等政府部门应该树立协作机制，完美跨境寄递信息通报等配套管理政策。推进实现与跨境寄递目标地国（起运地国），特殊是“一带一路”沿线国度和地域，以及北美、欧洲等跨境电商重点出口国海关的对接，推动跨境寄递服务企业实现境外信息化通关。支撑跨境寄递服务企业依法在跨境电商重点国度申请相干资质，晋升跨境寄递全程综合通关服务才能。

（九）晋升参与国际治理才能建设。邮政部门要深度参与万国邮联规矩制订，稳妥推动万国邮联在服务产品、终端费等症结范畴的改造，保护多边机制稳固发展；推进与亚太、欧洲等重点地域树立跨境电商及邮政业的次区域合作模式,有效应对跨境寄递范畴的国际摩擦，保护我国正当好处和跨境寄递企业合法权益。商务部门要在世贸组织、自贸协议等多双边会谈中，摸索制订跨境电商范畴的国际规矩。海关要加大与世界海关组织以及重点国度相干部门交换合作力度，推进世界海关组织跨境电商尺度完美与实行，树立跨境电商寄递物品安全与方便化机制。

四、增强全进程监管，保持依法行政

（十）规范跨境寄递服务企业经营行动。依照国务院“双随机一公开”有关请求，对跨境寄递服务企业依法监管。外商和境外邮政运营商不得在中华人民共和国境内供给邮政服务，任何单位和个人不得为违背上述规定的运营商供给生产经营场合、运输、保管和仓储等条件。境内企业供给商业快件（包裹）等跨境寄递服务的，应该依法取得快递业务经营允许，依法向海关办理注册登记或信息登记，并提交身份、地址、接洽方法、行政允许等真实信息。境内企业不得以境外邮政运营商名义开展邮政服务运动。境内企业与境外邮政运营商合作推出的跨境包裹和商业快件服务产品，在出境前不得贴用境外邮政单式。

（十一）规范跨境电商相干企业经营行动。跨境电商经营者不得与未取得相干行政允许或供给的寄递服务违背法律法规规定的物流企业合作。跨境寄递服务企业申请在电子商务平台上供给跨境包裹、商业快件等寄递服务的，应该向电子商务平台经营者提交身份、地址、接洽方法、行政允许等真实信息，电子商务平台经营者应该进行核验，并定期更新。

（十二）落实寄递渠道安全管理规定。经营跨境邮件快件寄递服务的企业应该树立健全并有效实行安全管理制度，认真落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，严厉遵照制止寄递或者限制寄递物品的有关规定。

各级邮政、商务、海关等部门要充足认识增进跨境寄递服务发展的主要性和紧急性，依照职能分工落实管理与服务义务，不断强化部门间调和配合，开展结合调研和检讨工作，确保支撑办法和方便政策落实到位，督促跨境寄递服务企业切实落实本看法内容和请求，完美自身条件，晋升服务品德，共同推动我国跨境寄递服务可连续、健康、高质量发展。

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